2024-04-052024.4.5清明連假規定簡析
一、前言
今（2024）年清明連假自2024.4.4（週四）一連放假到2024.4.7（週日），其中週六、日為實施週休二日後的休息日、例假日，大家已耳熟能詳；至於2024.4.4則是兒童節（週四），2024.4.5（週五）過去的認知多認為是清明節，所以連續放假，然則其間法律規定若何？在此簡析如下。
二、名詞界定
（一）、按清明是節氣名稱，乃24節氣的其中之一，其計算為春分後的第15日。因春分都落在陽曆（以下均同）3月20日至22日這三天的其中一天，故「清明」日期因此也落在4月4日到4月6日這三天中的其中一日。絕大部分都是在4月4日或4月5日，在4月6日的情形絕少，上一次清明在4月6日已是早在1943年了。從1944年到1975年，清明都固定在4月5日；1976年到2007年則是「4月4日(1年) + 4月5日(連續3年)」每四年一個循環；2008年到2039年則是4月4日(連續2年) + 4月5日(連續2年)，也是每4年一個循環（註一）。
（二）、雖一般多說是「清明連假」，但如依放假法令依據的內政部部頒「紀念日及節日實施辦法」規定，法定名稱應為：「民族掃墓節」，假別性質是「民俗節日」。內政部民國75年1月7日（75）台內民字第367355號函稱：「民族掃墓節亦即民俗『清明』節日」，明文規定以「清明」為「民族掃墓節」（註二），但依學者研究，早自民國24年國民政府即已指定以清明為「民族掃墓節」（註三）。
三、與先總統蔣公逝世紀念日之關係
（一）、故總統蔣中正於1975年4月5日去世，在威權時代為紀念此一日子，乃明定「先總統蔣公逝世紀念日在民族掃墓節舉行。」（上引內政部（75）台內民字第367355號函參照），所以蔣中正雖然是於「4月5日去世」，但如當年清明（民族掃墓節）是在4月4日時，先總統蔣公逝世紀念日也是於4月4日舉行。
（二）、但或許各界引申過度，誤以為清明是因先總統蔣公逝世紀念日為國定假日之故放假一日，故內政部上揭（75）台內民字第367355號函示又特別澄清指出：「復查民族掃墓節放假一天，為該項辦法第四條所明定，而先總統蔣公崩逝之日，適遇民族掃墓節，故是日之放假，乃民族掃墓節之放假，並非先總統蔣公逝世紀念日已訂為『國定假日』」。
（三）、民進黨執政後，於民國96年8月29日修正「紀念日及節日實施辦法」第二條第二項規定，將原來規定文字：「國父逝世紀念日在三月十二日植樹節舉行；先總統 蔣公逝世紀念日在民族掃墓節舉行。」刪除後段成為現行的「國父逝世紀念日在三月十二日植樹節舉行。」（註四），自此，先總統蔣公逝世紀念日成為歷史遺跡，也再與清明、民族掃墓節無任何關係（註五）。
四、清明與兒童節放假之關係
（一）民族掃墓節（指定以清明當日為民族掃墓節）放假一日，自內政部部頒「紀念日及節日實施辦法」就已有之，但兒童節（固定在每年的陽曆4月4日）放假，則始自民國99年11月2日修正「紀念日及節日實施辦法」，於第五條第二項第一款明定：「一、兒童節：放假一日。」（註六）。在民國99年11月2日修正前，兒童節僅是「由有關機關、團體、學校舉行慶祝活動」但並不放假（註七）。
（二）、民國99年11月2日修正後，每年4月4日兒童節固亦放假一日，但與「民族掃墓節」各放各的，互不干涉。惟實施一兩年後旋即發現假如適逢清明是在4月4日時，就會有假別重疊問題。為此，兩年後的民國101年9月25日即又修訂「紀念日及節日實施辦法」第五條第一項第一款，於「兒童節：放假一日。」後再加上「兒童節與民族掃墓節同一日時，於前一日放假。但逢星期四時，於後一日放假。」（註八），與現行規定文字相同。
（三）、依前揭規定，兒童節固然都是固定在每年的4月4日，但放假日則不一定是在4月4日當天，視當年民族掃墓節（指定以清明為民族掃墓節）是在哪一天來決定實際放假日。如果民族掃墓節是在4月5日或4月6日，那兒童節就在4月4日當天放假；假如民族掃墓節是在4月4日與兒童節同一日時，原則上提前一天於「4月3日」放假，但如當年4月4日剛好是星期四時，就延後一日於「4月5日」（星期五）放假。
五、結論
（一）、清明是節氣名稱，「民族掃墓節」才是假別名稱，法令上指定以「清明」為「民族掃墓節」，放假一日。大部分落在每年的「4月4日」或「4月5日」，偶而會在「4月6日」，但不出這三天。
（二）、兒童節固定在每年的「4月4日」，但放假日則不一定，與清明不同一日時，就在「4月4日」當天放假。當年清明也在「4月4日」時，兒童節原則上於「4月3日」放假，但當年「4月4日」為星期四時，兒童節改在「4月5日」（星期五）放假。
（三）、以今（2024）年為例，清明在「4月4日」，所以「4月4日」是以「民族掃墓節」的名義放假。另因「4月4日」恰逢星期四的關係，所以今（2024）年兒童節延後一日改到「4月5日」（星期五）才放假一日。
註解
https://www.th.gov.tw/new_site/05publish/03publishquery/02journal/01download.php?COLLECNUM=401063106
註四、請參民國96年8月29日修正前「紀念日及節日實施辦法」規定。查詢路徑：請先至「全國法規資料庫」（https://law.moj.gov.tw/Index.aspx）搜尋欄輸入「紀念日及節日實施辦法」點選「中央法規 > 法規名稱」點選「紀念日及節日實施辦法 (民國 103 年 06 月 11 日 ) 」點選「沿革」點選「13. 中華民國九十六年七月十一日內政部台內民字第 0960110433 號令修正」歷史條文，即可查得。
請參民國96年8月29日修正後之「紀念日及節日實施辦法」規定。
查詢路徑：請先至「全國法規資料庫」（https://law.moj.gov.tw/Index.aspx）搜尋欄輸入「紀念日及節日實施辦法」點選「中央法規 > 法規名稱」點選「紀念日及節日實施辦法 (民國 103 年 06 月 11 日 ) 」點選「沿革」點選「14. 中華民國九十六年八月二十九日內政部台內民字第 0960131407 號令修正」歷史條文。
查詢路徑：「全國法規資料庫」（https://law.moj.gov.tw/Index.aspx）搜尋欄輸入「紀念日及節日實施辦法」點選「中央法規 > 法規名稱」點選「紀念日及節日實施辦法 (民國 103 年 06 月 11 日 ) 」點選「沿革」點選「16. 中華民國九十九年十一月二日內政部台內民字第 0990212117 號令修正發布」歷史條文。
查詢路徑：「全國法規資料庫」（https://law.moj.gov.tw/Index.aspx）搜尋欄輸入「紀念日及節日實施辦法」點選「中央法規 > 法規名稱」點選「紀念日及節日實施辦法 (民國 103 年 06 月 11 日 ) 」點選「沿革」點選「15. 中華民國九十六年十月三日內政部台內民字第 0960155673 號令修正發布」歷史條文。
查詢路徑：「全國法規資料庫」（https://law.moj.gov.tw/Index.aspx）搜尋欄輸入「紀念日及節日實施辦法」點選「中央法規 > 法規名稱」點選「紀念日及節日實施辦法 (民國 103 年 06 月 11 日 ) 」點選「沿革」點選「17. 中華民國一百零一年九月二十五日內政部台內民字第 1010307327 號令修正」歷史條文。
